富康路、鴻海路、達(dá)方路、臺(tái)玻大道、實(shí)聯(lián)大道……行駛在這些以著名臺(tái)企命名的道路上，你很難想象自己是身處在淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。地處蘇北幾何中心的淮安，已經(jīng)成為繼深圳、東莞、昆山之后的第四大臺(tái)資聚集地，并在長三角形成“南有昆山、北有淮安”的臺(tái)資高地發(fā)展格局。“臺(tái)資經(jīng)濟(jì)占淮安全市實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額的‘半壁江山’。”數(shù)據(jù)顯示，2020年，淮安新增臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用臺(tái)資額，均位居江蘇前列、蘇北第一。今年一季度，全市新簽約臺(tái)資項(xiàng)目8個(gè)，投資總額4.31億美元。地處蘇北的淮安，既沒有地緣相近的天然優(yōu)勢，也沒有緊靠上海的資源承接，是如何一步步成為吸引臺(tái)資的“強(qiáng)磁場”？

臺(tái)資進(jìn)淮歷程

1987年，兩岸恢復(fù)民間交往，第二年，淮安就迎來首家臺(tái)資企業(yè)賽福樂皮革制品有限公司，正式拉開臺(tái)灣企業(yè)投資淮安的序幕。到了1998年，在淮臺(tái)資企業(yè)數(shù)量已突破100家。而臺(tái)資集中進(jìn)入淮安始于16年前。當(dāng)時(shí)，“蘇南干部到蘇北”的干部交流機(jī)制剛剛興起。該機(jī)制意在讓蘇南干部去蘇北，以帶動(dòng)蘇北發(fā)展，縮小蘇南蘇北間的經(jīng)濟(jì)差距。2005年，履新的淮安副市長正是來自以外向型經(jīng)濟(jì)聞名海內(nèi)外的昆山。將“昆山經(jīng)驗(yàn)”帶到淮安，讓淮安成為“蘇北的昆山”，成為兩地政府的共同課題。改革開發(fā)以來，外向型經(jīng)濟(jì)一直呈北移之勢，從珠三角到長三角順勢向上，而蘇北正是其中重要一環(huán)。此時(shí)的淮安剛被確定為蘇北中心城市，迎來發(fā)展時(shí)機(jī)，搶抓外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移機(jī)遇在淮安市領(lǐng)導(dǎo)班子中達(dá)成共識(shí)。于是，學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)、承接昆山擴(kuò)張、轉(zhuǎn)移臺(tái)資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，成為淮安發(fā)展臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方向，也是江蘇推進(jìn)南北融合發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2006年，富士康科技集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘在淮安簽下大單，一擲就是15億美元，將其在昆山的電子零部件生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至淮安。《淮安日?qǐng)?bào)》在當(dāng)時(shí)的一篇報(bào)道中說，像富士康淮安科技城這樣的特大項(xiàng)目，“淮安此前從來沒有引進(jìn)過，甚至不敢奢望”。以此為契機(jī)，淮安市委、市政府首次提出建設(shè)“南有昆山、北有淮安”臺(tái)資集聚新高地。這一年，也被定義為淮安臺(tái)資集聚高地建設(shè)的“元年”。此后，臺(tái)玻集團(tuán)投資的100萬噸/年聯(lián)堿項(xiàng)目在淮安開工建設(shè)，一期投資5.8億美元，成為臺(tái)玻集團(tuán)歷史上最大的投資項(xiàng)目。旺旺集團(tuán)將淮安旺旺建成大陸15個(gè)總廠中規(guī)模最大的企業(yè)，明基集團(tuán)在淮投資5億美元的達(dá)方電子將建成亞洲最大的手提電腦鍵盤生產(chǎn)基地，膳魔師、敏實(shí)汽車零配件、敏安電動(dòng)汽車、臻鼎科技等知名臺(tái)企相繼落戶……繼昆山、東莞之后，淮安逐漸成為外資尤其是臺(tái)資企業(yè)密集區(qū)和品牌企業(yè)聚集區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，淮安累計(jì)設(shè)立臺(tái)資項(xiàng)目近1400個(gè)，總投資超200億美元，實(shí)際到賬臺(tái)資近70億美元。2020年，全市新設(shè)及增資臺(tái)資項(xiàng)目43個(gè)，位居江蘇前列、蘇北第一，淮安臺(tái)資經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。強(qiáng)磁場帶來強(qiáng)引力

面對(duì)成績?cè)倩仡^看，當(dāng)初不少人對(duì) “南有昆山、北有淮安”的提法不以為然，認(rèn)為昆山區(qū)位好，淮安無可比擬。但淮安用最真誠的服務(wù)和最有力的數(shù)據(jù)予以回應(yīng)，今天我們就來分析一下淮安是如何造就自身的“強(qiáng)磁場”。首先，打響臺(tái)資招商“持久戰(zhàn)”。淮安以往招商的遍地撒網(wǎng)，難以形成合力，2006年以來，淮安市委、市政府每年9月份舉辦臺(tái)商論壇，形成獨(dú)特的品牌效應(yīng)。15年來，6000多名臺(tái)商及島內(nèi)政要通過論壇走進(jìn)淮安，累計(jì)簽約453個(gè)項(xiàng)目。2010年，淮安在臺(tái)北設(shè)立了淮安經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，“兩周”活動(dòng)在島內(nèi)掀起“淮安旋風(fēng)”。2013年開始，淮安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別率團(tuán)首次赴臺(tái)舉辦“臺(tái)灣·淮安周”“淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作周”。此后，每年舉辦一次，成為推進(jìn)淮臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體和品牌活動(dòng)，為臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。除了赴臺(tái)灣各地招商，淮安還定期到臺(tái)商聚集的昆山、東莞等地進(jìn)行宣傳推介。哪里有臺(tái)資，哪里就有淮安招商人的身影，淮安很快成為大陸臺(tái)商的新目標(biāo)。2014年，淮安獲批全國唯一“臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)”，成為淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)發(fā)展過程中的里程碑。2016年江蘇省將臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2019年，淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營?；窗舱诔蔀榕_(tái)資集聚新高地。其次，“101%服務(wù)”贏得臺(tái)商口碑。為了更好的服務(wù)臺(tái)商，淮安對(duì)臺(tái)商臺(tái)企提出的合情合理合法要求會(huì)100%滿足，此外再多為臺(tái)商臺(tái)企提供“1”份貼心的服務(wù)和驚喜，這就是淮安“101%服務(wù)”品牌。為提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，淮安建章立制，座談會(huì)辦，定職定責(zé)，及時(shí)了解企業(yè)困難，制定解決方案，形成了完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；窗矂?chuàng)新實(shí)施臺(tái)資重特大項(xiàng)目幫辦服務(wù)“項(xiàng)目長制”，每個(gè)重特大項(xiàng)目組成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目長的工作專班。2020年，淮安在全國率先設(shè)立副處級(jí)臺(tái)商服務(wù)中心，形成“一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門主動(dòng)服務(wù)”的全天候、全方位臺(tái)商服務(wù)網(wǎng)。新版臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心運(yùn)營以來，已解決臺(tái)商臺(tái)胞各類投訴協(xié)調(diào)事項(xiàng)260余項(xiàng)?！?01%服務(wù)”成為淮安對(duì)臺(tái)招商的金字招牌，幫助淮安打開“以臺(tái)引臺(tái)”的招商新局面。淮安也連續(xù)7年被評(píng)為大陸地區(qū)投資環(huán)境“極力推薦城市”。最后，共繪淮臺(tái)交流“同心圓”。除了在項(xiàng)目和政策上發(fā)力，淮安還積極拓展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各大交流平臺(tái)，深化淮臺(tái)互利共贏的模式，支持在淮臺(tái)企、臺(tái)商臺(tái)胞參加各類公共活動(dòng)?；窗矊?shí)施省級(jí)人才發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)臺(tái)灣人才申請(qǐng)各種人才項(xiàng)目，幫助解決住房保障、子女就學(xué)等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淮安已有近2000名臺(tái)商臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。2017年以來，淮陰工學(xué)院等高校相繼成立臺(tái)商學(xué)院、臺(tái)創(chuàng)學(xué)院，累計(jì)引進(jìn)上百名臺(tái)灣籍博士，其中近十人獲聘教授、副教授，20多名臺(tái)灣籍博士加入淮安臺(tái)資經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)展智庫，不斷夯實(shí)臺(tái)資集聚區(qū)建設(shè)的人脈基礎(chǔ)。同時(shí)，積極打造兩岸交流基地，2015年9月，蘇北首個(gè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)園在淮安軟件園掛牌成立，這個(gè)集資金、科技、人才、孵化、生活配套等多種支撐功能于一體的創(chuàng)業(yè)園，成為臺(tái)灣青年來淮創(chuàng)業(yè)的一大集聚地。此外，淮安大運(yùn)河文化帶還獲國臺(tái)辦批準(zhǔn)為海峽兩岸交流基地，成為大陸唯一一家以大運(yùn)河文化為主題的兩岸交流基地，也是目前蘇中蘇北唯一一家。與淮共成長，臺(tái)商轉(zhuǎn)型正當(dāng)時(shí)隨著臺(tái)資高地不斷夯筑，臺(tái)企也在不斷成長。從投資領(lǐng)域來看，臺(tái)資企業(yè)正從制造業(yè)向信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方向拓展，投資層次也由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)拓展。尤為明顯的是，在淮安重點(diǎn)打造的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系中，知名臺(tái)企均挑起了大梁。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，富士康、鵬鼎控股、達(dá)方電子等一批龍頭企業(yè)落戶淮安；新型裝備制造產(chǎn)業(yè)中，淮安有敏實(shí)這一主力軍企業(yè)；化工新材料有臺(tái)玻集團(tuán)、實(shí)聯(lián)化工等知名企業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)中，淮安吸引了旺旺、康師傅、全穩(wěn)生技等臺(tái)企入駐。為進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)資高地建設(shè)，淮安市委市政府專門制定了《“十四五”臺(tái)資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。聚焦“特色、集約、規(guī)模、綠色”四個(gè)關(guān)鍵詞，明晰了新一代信息技術(shù)、精密機(jī)械、綠色食品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康四大臺(tái)資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭新引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目500個(gè)以上，全力打造“大陸有重要影響力的臺(tái)資高地”。與此同時(shí)，淮安還要打造臺(tái)企創(chuàng)新發(fā)展新引擎，吸引臺(tái)資龍頭企業(yè)在淮安設(shè)立設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、制造中心，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、重大成果在淮轉(zhuǎn)化，推動(dòng)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。2018年，淮安在全省設(shè)區(qū)市中率先發(fā)布“惠臺(tái)58條”，對(duì)新引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)竣工投產(chǎn)、新上先進(jìn)制造項(xiàng)目、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口等提供政策支持，全市臺(tái)資企業(yè)每年獲得省市扶持資金4000多萬元。從2019年開始，淮安市科技局連續(xù)3年出臺(tái)年度“臺(tái)企創(chuàng)新促進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施方案，不斷優(yōu)化臺(tái)資科技型企業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，支持臺(tái)資企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。截至6月，本年度有4家臺(tái)資企業(yè)申報(bào)今年的市級(jí)項(xiàng)目，3家臺(tái)資企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，18家臺(tái)資企業(yè)成功入庫江蘇省科技型中小企業(yè)。目前，在淮主要臺(tái)企均已建成研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。敏實(shí)集團(tuán)在淮設(shè)立了江蘇敏安汽車研究院，實(shí)聯(lián)長宜淮安科技有限公司被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，富士康科技集團(tuán)在淮項(xiàng)目成為全省“機(jī)器換人”的典型。從1988年首家臺(tái)企落地淮安，到如今成為推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，臺(tái)企不僅見證了淮安的工業(yè)發(fā)展，也與淮安共步邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展道路。這份跨越山海和時(shí)間的聯(lián)動(dòng)，不僅帶來了經(jīng)濟(jì)上的互惠，更是深化兩岸融合發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。在這片新崛起的臺(tái)資高地上，我們期待生長出更多豐碩的成果。

參考資料：

淮安日?qǐng)?bào)：《十年磨一劍 淮安臺(tái)資高地示范全國》

淮安市臺(tái)辦：《實(shí)現(xiàn)“三千”淮安打造臺(tái)資高地城市名片》

江蘇淮安：《臺(tái)資集聚示范區(qū)步履鏗鏘再征新程》

第一財(cái)經(jīng)：《南昆山北淮安，這個(gè)城市正在打造臺(tái)資新高地》

新華每日電訊：《江蘇淮安：“臺(tái)資高地”再出發(fā)》